Opere edili: perché è importante conoscere tutte le regole

La richiesta del permesso di costruire e la presentazione in Comune della Scia o della Cila potrebbero non essere sufficienti nel caso in cui si abbia intenzione di costruire un centro commerciale, una piscina o un palazzo nuovo; e lo stesso dicasi nell’eventualità di interventi edilizi leggeri o di ristrutturazioni, a prescindere dalla loro entità. Anche quando si ha a che fare con l’edilizia libera, la mancanza di obblighi di titoli abilitativi non implica che sia possibile cominciare a intervenire non considerando le altre limitazioni che derivano dalle normative che devono essere applicate nel settore delle costruzioni.

Non solo: non è sufficiente neppure il fatto che l’esecuzione dei lavori avvenga nel pieno rispetto delle prescrizioni contenute nei regolamenti edilizi comunali, negli strumenti urbanistici e nella disciplina urbanistica ed edilizia di livello superiore in vigore. C’è da tenere in considerazione, infatti, anche un vasto assortimento di regole che condizionano l’attività edilizia e la disciplinano. Il riferimento è, per esempio, alle norme di sicurezza e a quelle antisismiche, ma anche alle norme igieniche e sanitarie, a quelle antincendio, a quelle per la tutela dal rischio idrogeologico e a quelle che riguardano l’efficienza energetica. Tale scenario comprende, inoltre, le disposizioni presenti nel Codice dei beni culturali e del paesaggio, che corrisponde al d. lgs. n. 42 del 2004.

Le disposizioni da applicare

Nel contesto delle varie discipline di settore, sono unicamente le disposizioni idonee alla specificità di ciascun intervento a dover essere applicate. Si pensi, per esempio, al decreto del 17 gennaio del 2018 in materia di sicurezza, tramite cui le norme tecniche sulle costruzioni sono state aggiornate dal ministero delle Infrastrutture: ebbene, tale decreto impone l’obbligo di adeguamento antisismico per le opere su un edificio già esistente, incluse le circostanze nelle quali la costruzione preveda interventi che modifichino la sua struttura, sia ampliata o risulti sopraelevata. In tutti questi casi, una volta che i lavori sono giunti al termine è indispensabile che le caratteristiche di sicurezza dell’immobile siano uguali a quelle degli edifici di nuova costruzione. Diverso è, invece, il discorso in presenza di interventi che non incidono sulla struttura: in quel caso non c’è bisogno dell’adeguamento.

La normativa sui beni culturali

Anche i vincoli imposti dalla normativa del paesaggio e sui beni culturali devono essere tenuti in considerazione nei preventivi ristrutturazione e per tutti gli interventi edilizi, a prescindere dal fatto che vi sia bisogno di un titolo abilitativo oppure no. Il riferimento normativo in materia è rappresentato non solo dal già menzionato d. lgs. n. 42 del 2004, ma anche dal regolamento che è stato emanato con il Dpr n. 31 del 2017. Tale regolamento, nell’allegato A e nell’allegato B, identifica quali interventi possono essere effettuati in assenza di autorizzazioni paesaggistiche, e in più individua gli interventi che vengono definiti di lieve entità. In pratica, vengono meno le procedure amministrative che sono finalizzate alla verifica dei vincoli quando gli interventi generano un impatto nullo o comunque poco percepibile sul piano paesaggistico. Per le situazioni in cui l’impatto è ritenuto basso, invece, non c’è bisogno di una autorizzazione paesaggistica ordinaria ma ci si può accontentare di una semplificata.

Non solo: l’autorizzazione semplificata può essere considerata valida anche quando si tratta di eseguire interventi che si rendono indispensabili per l’eliminazione di barriere architettoniche: si pensi alla costruzione di uno o più ascensori esterni. Non c’è bisogno dell’autorizzazione ordinaria ma basta quella semplificata anche per l’installazione di pannelli solari, a prescindere dal fatto che essi siano fotovoltaici o termici, al servizio di singoli edifici: la sola condizione che deve essere rispettata è che essi siano integrati all’interno della configurazione delle coperture.